マダガスカル: 黒鉛鉱山が落ちたとき、村人たちはどうなるでしょうか?

アンボヒツィ・ハウト、マダガスカル — エツィザカイさん（40）は、自分の村、アンボヒツィ・ハウトの険しい丘の真ん中に立ち、右を指さした。「そこが私の弟が埋葬されている場所です」と彼は言った。「この先に祖父母のお墓があります。」それから、シンプルな石塚に向かって左に身振りで示し、「あれは私の4歳の息子です。」

このでこぼこした土地にまた埋もれているもの、それは黒鉛、またはマダガスカルのマンジャラノです。灰色がかった鉱物の破片が12月の太陽に輝いて、地下を走る広大な海目が垣間見えます。これがオーストラリアの鉱山会社ブラックアースミネラルズ (BEM) をマダガスカルのこの辺鄙な村に引き寄せた理由です。

4年半にわたる探査訓練を経て、2022年11月、現在はエヴィオン・グループとして知られるBEMは、アンボヒツィ・ハウトがあるマニリーのコミューンでの採掘は実現可能であり、投資家にとって非常に儲かる可能性があると発表した。マニリープロジェクトに関する同社の計画は、墓、村、周囲の集落を飲み込む可能性がある。しかし、多くのマダガスカルと同様にエツィザカイさんは 1 つの名前しか使用しておらず、村の他の人々はこれらの計画についてほとんど知りませんでした。

アンボヒツィ・ハウトのような場所を待っている地殻変動は、世界の多くの地域で工業化を促進したが、マニリーのような場所は迂回された化石燃料からの世界的な圧力離れによって引き起こされている。マダガスカルの深南部にあるここでは、未舗装の道路のため、壊滅的な干ばつの中で食糧援助を届けることが困難になっています。

グラファイトはリチウムイオン電池の最大の構成要素であり、特に電気自動車にとってクリーンエネルギーへの移行に不可欠です。この結晶性炭素の需要は 2040 年までに 25 倍に急増する可能性があります。

鉱山会社はこれらの「遷移鉱物」を求めて世界中を探しており、その一部はすでに気候変動の現在最悪の影響を受けている地域で発見されている。 2026年までにアフリカはリチウムイオン電池の天然黒鉛最大の生産国となり、アフリカ本土東岸沖の島国であるモザンビークとマダガスカルに採取が集中する可能性がある。マダガスカルは、干ばつが頻繁に発生し、より破壊的なサイクロンが発生するという見通しに直面しています。

エヴィオンは、世界有数の黒鉛供給国である中国に代わる選択肢としてマダガスカルを宣伝している。それだけではありません。マダガスカルで事業を展開する英国上場企業 Tirupati Graphite は、3 年間で年間生産能力を 3,000 トンから 30,000 トンに増加しました。

しかし専門家や活動家らは、黒鉛採掘ラッシュは、時代遅れの鉱業法、脆弱な土地権利制度、弱体な環境保護や社会保護など、準備が整っていない国や地域社会に到来していると述べている。

マニリの町は、マダガスカル南西海岸の港湾都市トゥリアラから 180 キロメートル（112 マイル）内陸に位置します。トゥリアラからの舗装ルートは 4 分の 1 で終わり、未舗装の道路に変わります。アンボヒツィ・ハウトまでの最後の数マイルは、泥と茅葺き屋根の小屋が点在する約 20 軒の集落で、岩だらけのサボテンが並ぶ道沿いにあります。

ウチワサボテン (Opuntia spp.) の果実は、マニリープロジェクトが行われているアンパニヒー地区全体の人々の生存を助けています。アンパニヒは、マダガスカル南部を悩ませている干ばつの影響が最も深刻な地区の一つだ。人口の半数が飢えに陥り、家族はこの乾燥した土地で育つもの、サボテンの果実や雑草などで生き延びている。

しかし、より広いアツィモ-アンドレファナ地域には、鱗片状黒鉛鉱床が豊富にあります。エヴィオンはこの地域のマニリーとさらに北のイアナペラコミューンの 2 か所に存在します。カナダのネクストソース社が開発したアトシモ・アンドレファナのもう一つのプロジェクトであるモロ鉱山は、マダガスカル最大の黒鉛鉱山となる可能性がある。

レンボヒツィ・アンボニーとしても知られるアンボヒツィ・ハウトは、エヴィオンが探検協定を結んだマニリ・コミューンのフォコンタニーまたは村の一つです。地球に埋め込まれたコンクリートスラブは、同社が黒鉛を掘削した場所を示しています。いくつかは村人の先祖の墓から目と鼻の先にあります。

モンガベイ氏が12月にアンボヒツィ・ハウトで話を聞いた村長のマンドロヒヴェロ氏を含む村民らは、当時署名された唯一の協定は探査に関するものだったと述べた。彼らにとって、村を焼き尽くす可能性のある鉱山に道を譲るために他の場所に移住するという問題は未解決のままでした。そして村人たちにとって最も重くのしかかっていたのは、自分たちの墓の問題だった。

「墓を移動できない理由はない。墓は基本的に地上にある」とエヴィオン・グループのマネージング・ディレクター、トム・レヴィ氏はオーストラリアからの最近のZoomインタビューでモンガベイに語った。「より壮大な計画では、最終的には地元の村の支持を得て彼らを移動させる必要があるでしょう。」

2021年にエヴィオンの代表者が試掘の許可を求めに来たとき、村の住民は断固として、会社が自分たちの死者を邪魔することを望んでいなかった。そこでエヴィオンさんは、墓から7メートル（23フィート）以内では掘らないことに同意した。

昨年11月、エヴィオンは鉱山開発資金の調達を目的としたマニリープロジェクトの最終的な実現可能性調査（DFS）を発表した。 2022年には、1つの鉱区の開発権と、近隣にある他の5つの鉱区の探査権を保有した。 6 つのコンセッションを合わせると、面積は 14,375 ヘクタール (35,521 エーカー) となり、ニューヨーク市の約 5 分の 1 に相当します。

モンガベイの分析によると、エビオンがすでに保有している1つの開発許可、許可番号5394には、アンボヒツィ・オー村が含まれている。

実際、モンガベイの分析によると、この村はエヴィオンが主な拠点を置く予定の場所に位置している。同社は黒鉛を抽出するために露天掘りを計画しているが、黒鉛は深さ数十メートル、長さ数百メートルにわたる層に存在する。 2 つの大規模な廃棄物集積所がピットの両側に設置されます。同社は隣に処理工場を建設し、さらに北には処理残留物を保管する尾鉱保管施設を建設したいと考えている。また、近くに3つの小さなピットともう1つの廃棄物集積所も計画している。

「そこの土地の私的所有権を持っている人は誰もいません。すべて伝統的な所有権です」とレヴィさんは語った。「私たちは法的拘束力があるかのように所有権を尊重します。」同氏は、会社は村民との協議に基づいて補償すると付け加えた。

マダガスカル州は最終的には地下鉱物資源の権利を所有します。しかし、地上で何が起こるかは、はるかに複雑です。 2022年の調査によると、アフリカでは、クリーンエネルギーへの移行に不可欠な鉱物採掘プロジェクトの75％以上が、地球外で暮らす人々の本拠地である先住民族および農民の土地の軌道上に位置している。

マダガスカルの法律は、鉱山会社から連絡があった場合、土地に対する法的請求権を持たない国民にはほとんど保護を提供していない。そして、マダガスカルのほとんどの人々は自分たちの土地に対する正式な所有権を持っていない、とマダガスカルの土地権利問題に取り組むパリを拠点とするNGOコレクティフ・プール・ラ・デファンス・デ・テール・マルガシュの代表マミー・ラコトンドライニベ氏は語る。土地所有権の登録は困難な作業であり、地方の住民には登録を完了するための時間や手段がない場合が多いため、この数字は80％に達する可能性があると彼女は述べた。

土地に対する伝統的な権利を登録したとしても、この土地で何が起こるかについてコミュニティが発言権を持つことは保証されません。

ラコトンドライニベ氏は、「自由で事前の十分な情報に基づく同意」の原則はマダガスカルでは法的地位を持たないと述べた。これはマイニングコードの一部ではありません。マダガスカルの鉱山規制も、採掘ライセンスを申請または受け取る前に、企業に環境社会影響評価 (ESIA) を実施することを義務付けていません。

企業は、建設を開始する前に評価を実施し、環境許可を取得することを約束するだけで済みます。エヴィオンは2023年第3四半期に建設を開始し、2024年までに完全操業を開始することを目指しているにもかかわらず、まだESIAを完了していない。

ミシガン大学（アナーバー）の政治生態学者ブライアン・イカイカ・クライン氏は、マダガスカルの土地統治を研究しており、その研究の中で鉱山会社の代表者が地域住民と交流している様子を観察した。「地元住民には、どの段階においてもこのプロジェクトに対して拒否権はない」と彼はZoomインタビューでモンガベイに語った。

「議論は、プロジェクトを実行すべきか否かについては決して行われていない」とクライン氏は語った。「本質的には、地元の人々に会社の計画を伝える連絡役としてコンサルタントが働いているのです。」

議論が行われるまでに、プロジェクト開発者はすでに抽出のライセンスという形で政府の承認を得ている。クライン氏によると、彼らは通常、コミュニティメンバーに見返りに何が欲しいかを尋ねるだけです。

ラコトンドライニベ氏は、村民がプロジェクトに反対したり、同意を保留したりした場合、政府はいつでもその土地を公共目的に流用できると述べた。

トランスペアレンシー・インターナショナル・イニシアティブ・マダガスカルで採掘イニシアチブを運営するヴァレリー・ラマヘリソン氏は、ティルパティプロジェクトにおける同様の問題について説明した。そこで彼の組織は、同社の事業拡大計画についてほとんど知識のない人々を発見し、地方自治体さえも知りませんでした。

ラマヘリソン氏は、識字率の低さが、住民が相談プロセスに有意義に参加する上での大きな障壁となっていると述べた。マニリ・コミューンの労働人口の 4 分の 1 未満が読み書きができます。

エヴィオン社はマニリープロジェクト地域の５つの村に約５００人が住んでいると推定しており、レヴィ氏は同社が彼らの再定住計画に取り組んでいると述べた。その最終的な実現可能性調査には、再定住計画に関する詳細は何も記載されておらず、村民も同様でした。

レヴィさんは再定住について「村民と協議して行われるだろう」と語った。「私たちは彼らと十分長い間話し合ってきたので、彼らが何を望んでいるのかを知ることができました。

「私たちの地域連絡担当官は、約8年間にわたって彼ら（村民）と交流してきました。彼らは彼のことを知っており、尊敬しており、彼の意見に耳を傾けてくれています」と彼は付け加えた。

モンガベイが12月に鉱山に道を譲るために移転したいかどうか尋ねたとき、アンボヒツィ・ハウトの住民数名が反対した。エツィザカイさんは、マダガスカルで外国人を指す言葉を使い、「バザではどこに住めるか住めないかは言われない」と語った。「私たちは先祖がいるここに残りたいのです。」エツィザカイにとって、それは亡くなった息子の墓の近くに留まるという意味でもある。

高齢の住民の多くも彼と同じように消極的だった。アンボヒツィ・ハウトに広大な土地を所有するアンカランツォアさん（62）は、「彼らは私たちを移動させるために、私たち一人一人に金を満載した車を持たせなければならないだろう」と語った。

マニリー鉱山の耐用年数は 21 年とされています。マダガスカルの法律では、採掘許可は 40 年間付与され、それぞれ 20 年間で 2 回更新することができます。エヴィオンがそこまで長く居座れば、会社を辞める時にはアンカランツォアは墓の中にいるだろう。彼のコミュニティの死者を安置している墓地は、おそらく存在しないだろう。

しかし、マンドロヒヴェロ村長の息子であるタホヴェロさん（32）やアンカランツォアさんの息子であるソアラハツェさん（23）のような若い住民は、より良い機会を意味するなら移住を検討すると述べた。なぜだめですか？タホベロ氏は語った。彼は会社で働くことができた。彼らに物資を供給します。

しかし、タホヴェロ氏でさえ、彼と彼の家族が何世代にもわたって住み、耕してきた土地に対する会社の権利を主張する可能性には躊躇した。モンガベイ氏やモンガベイ氏が話を聞いた他の住民を不安にさせているのは、この所有権の問題だ。その理由の一つは、彼らが自分たちの運命に対してどの程度の発言権を持っているか、そして足元の鉱物を開発するために会社が彼らにどの程度の補償をしなければならないかを決定するからである。

2021年に署名されたBEMの代表者と村民の間の協定には、「BlackEarth Mineralsは、活動する場所の伝統的な慣習を尊重する用意がある」と書かれている。伝統的に、ここでは土地は父から息子へと受け継がれてきたとタホヴェロ氏は語った。「私たちは書類を持っていないかもしれませんが、私たちの先祖の墓がここにあるという事実は、この土地が私たちのものである証拠です」と彼は言いました。「外国人はここに来てこの土地を主張することはできない。彼らの先祖がここに埋葬されていないからだ。」

12月のある朝、70代のひねくれた女性ピサキさんは、泥と木の小屋の周りに生えている雑草の一種であるビーを摘み取った。「胃にはうまく入らないけど、お腹は空っぽだから満たさないといけない」と彼女は葉っぱと一緒にスウィルを準備しながら言った。

食欲をそそる植物はたくさんありますが、食事に欠かせないもう一つの材料は水ではありません。ピサキーの小屋の裏に浅い井戸がある。乾季にはバケツ2杯分の水がほとんど供給されません。マンドロヒベロ首長によると、ここではレインズは7年連続で失敗しているという。

マダガスカルの深南部のほぼ全域が、ここ20年で最も厳しい干ばつの影響で枯れつつある。国連人道問題調整事務所によると、2018年に始まった容赦ない乾燥状態により、2022年には164万人が「危機」または「緊急」レベルの食糧不安に陥ったという。

マニリーに向かう途中、村人たちは未舗装の道路に溜まった泥状の雨水を集めて飲み、自宅で使用しました。しかし、あまりにも多くの車両がこれらのプールを通過すると、水はあまりにも汚れて使用できなくなると、ある男性がモンガベイに語った。

しかし、エヴィオンの114ページの実現可能性調査の中で干ばつについて言及しているのは1件だけである。それは、同社が「長期にわたる干ばつの影響を支援するために、プロジェクト地域内の村々に」米を寄付していることについて述べている。

一部の村民はまた、同社の専門家が探査作業中に村の井戸や村を流れる小川の水を使用したと述べている。

エヴィオンはまた、村の周囲にいくつかの井戸を掘りました。これらは機械で掘られた井戸で、村民が持っている井戸よりも深いとタホヴェロ氏は語った。村民自身の井戸が枯渇した場合、会社に水を供給することを許可しているが、井戸は会社によって施錠されているため使用できない、と同氏は語った。レヴィはこの疑惑を否定した。

同氏は、プロジェクトの水要件をモデル化するためにトロントを拠点とするコンサルタントを雇用したと述べた。「彼らは、フェンスで囲んだ鉱山地域内では、地元住民に影響を与えることなく、地下水源の利用可能性に基づいて自給自足できることが分かった」と述べた。「15年間は柵の外に影響はありません。」

村人たちは問題を少し違った方法で理解しました。彼らにとって、誰が水に対する権利を持っているかという問題は、エヴィオンが柵で囲おうとしている土地の問題と結びついている。

タホヴェロ氏は、「土地は私たちのものであり、水も同様だ。私たちはその使用に対して補償されるべきだ」と語った。

送電網にアクセスできず、資材を輸送するための通年道路もないにもかかわらず、エヴィオンは素晴らしい投資収益を上げています。同社の報告書によると、マダガスカルには「非常に競争力のある労働率と鉱業法」などの戦略的利点があるという。

実際、マダガスカルでは鉱山改革が少なくとも4年間保留されている。その一因は、マダガスカル政府が税金や国に支払うべきロイヤルティを巡り、同国で採掘を行っている大手多国籍企業と口論していることだ。

鉱業改革支持者らは、現行法の下で多数のプロジェクトが稼働すれば、土地権利紛争から環境破壊に至るまで、既存の課題がさらに増大するだけではないかと懸念していると述べている。アツィモ・アンドレファナと隣接するアノシ地域にあるリオ・ティント所有のイルメナイト鉱山のような、古くからある鉱山でも土地紛争が続いている。問題となっているのは政府が付与する許可やライセンスではなく、運営するための社会的ライセンスだ。

今年建設が開始されたネクストソースのモロプロジェクトは、2019年に環境ライセンスを取得した。その実現可能性報告書では、黒鉛採掘における重大な環境上の懸念が明らかになった。土壌と水の汚染につながる流出。鉱山の交通による粉塵汚染。オイルや燃料が漏れる可能性があります。報告書はまた、鉱山現場での爆破は近隣住民にとって危険であると認識した。

世界経済の脱炭素化を求める声が高まる中、クリーンエネルギー支持者の中には、移行を支える鉱物採掘まで浄化を拡大すべきだと主張する人もいる。

スウェーデン北部の鉱床を採掘しているタルガ・グループは、世界で最も環境に優しいグラファイトベースのバッテリー負極の1つを生産すると発表した。ヴィッタンギ黒鉛プロジェクトに関して、タルガは 2024 年の生産予定日の 3 年前に ESIA を完了し、提出しました。この鉱山はエネルギー需要を満たすために水力発電に依存します。オーストラリアの会社タルガも、地域団体との協議に基づき、トナカイの移動を許可し、先住民サーミ人のトナカイ遊牧民の権利を尊重するため、年内しばらく採掘を一時停止する予定だ。

この取り決めが将来的にどの程度うまく機能するかを予測するのは難しいが、机上では、エヴィオンの計画とは顕著な対照をなしている。 Maniry プロジェクトの唯一最大の運営コストは、ディーゼルという思いがけない発生源によるものです。採掘予定地にある村のどれも送電網にアクセスできません。原油から得られるディーゼルは、ほとんどの採掘作業の動力として使用されます。太陽光発電を組み込む計画はまだ検討中です。

タルガはまた、国内で黒鉛濃縮物を処理し、電池の負極を生産する予定だ。他のアフリカ諸国と同様に、マダガスカルは加工用に黒鉛精鉱を出荷することになるため、付加価値による経済的利益を失うことになる。エヴィオンはインドと米国の工場に供給する契約を結んでおり、欧州の電池メーカーへの主要サプライヤーとしての地位を確立している。

同社は、EV需要の急増と米国と欧州による中国以外の黒鉛供給源確保の推進を踏まえ、自社の収益性について強気だ。

エヴィオンは黒鉛精鉱を平均１トン当たり１４４８ドルで販売し、鉱山の存続期間中に１６億４０００万ドルの収益を生み出す計画だ。同社はマニリープロジェクトの税引後収益率を29％と予測している。

エツィザカイ氏もいくつかの計算を行った。彼にはトウモロコシ、キャッサバ、ピーナッツを植える畑があるが、ここ数年の雨が降らなかったため、干ばつで荒廃したマダガスカル南部の他の150万人以上の人々と同様に食料援助に頼らざるを得なくなった。余分なお金を稼ぐために、彼はエヴィオンの探査掘削中にパイプを接続する仕事を引き受けました。このために、彼は月に50,000アリアリ（約12ドル）を受け取ったと述べた。

当面のところ、アンボヒツィ・ハウトにおけるエヴィオンの存在から得られる最も具体的な利益は、試掘中の男性に対するこの種の非契約作業である。同社が新規開拓を希望していると聞かされた村人たちは、学校、病院、適切な給水ポンプ、仕事など、自分たちの村に欠けているものをすべて求めました。エヴィオンは昨年末にコンクリートの校舎を建設した。村人たちは机と本を待っていました。

「ここは私たちの土地であり、黒鉛は私たちの遺産です」とタホヴェロさんは村について語った。問題は、この鉱物豊富な地球を継承するために彼らがどのような代償を払うことになるのかということです。

バナー画像:アンボヒツィ・ハウトの黒鉛露頭からの黒鉛残留物を示すエツィザカイ。画像提供：Malavika Vyawahare/Mongabay。

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引用:

クライン、BI (2022)。ミネラルコモンズ: マダガスカルの金鉱地帯の領土に対する集団的主張。政治地理学、99、102783。doi:10.1016/j.polgeo.2022.102783

オーウェン、JR、ケンプ、D.、レヒナー、AM、ハリス、J.、チャン、R.、レーブル、É。（2023年）。エネルギー遷移鉱物と陸続きの人々との交差点。自然の持続可能性、6(2)、203-211。土井:10.1038/s41893-022-00994-6

「私たちの先祖の墓は、その土地が私たちのものである証拠です」「土地は私たちのものであり、水も私たちのものです」収益率バナー画像: 引用: